Án lệ được Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thông qua vào các ngày 01, 02, 03 tháng 02 năm 2023 và được công bố theo Quyết định số 39/QĐ-CA ngày 24 tháng 02 năm 2023 của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao.

Người khởi kiện khiếu kiện quyết định hành chính và hành vi hành chính có liên quan đến quyết định hành chính nhưng chỉ có hành vi hành chính còn thời hiệu khởi kiện.

Trường hợp này, Tòa án giải quyết yêu cầu khởi kiện đối với hành vi hành chính và có quyền xem xét tính hợp pháp của quyết định hành chính có liên quan hành vi hành chính bị khiếu kiện.

1. Vợ chồng ông T và bà L nhận được quyết định hành chính và hành vi hành chính về việc cưỡng chế tháo dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị. Không đồng ý với quyết định và hành vi cưỡng chế của Chủ tịch UBND, ông bà nộp đơn khởi kiện lên Tòa án.

2. Tại tòa án cấp sơ thẩm và phúc thẩm xác định thời hiệu khởi kiện với quyết định hành chính đã hết là đúng pháp luật nhưng không tiếp tục giải quyết khiếu kiện đối với hành vi hành chính của Chủ tịch UBND phường A vẫn còn thời hiệu khởi kiện (mà đình chỉ giải quyết vụ án hành chính và trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện) là không đúng pháp luật. Do đó, tại phiên tòa giám đốc thẩm đã quyết định chuyển hồ sơ vụ án đến Tòa án xét xử sơ thẩm lại khiếu kiện hành vi cưỡng chế theo đúng quy định pháp luật.

“[15] Do hành vi cưỡng chế xuất phát từ quyết định cưỡng chế và có mối liên hệ với nhau nên trong quá trình giải quyết yêu cầu khởi kiện đối với hành vi cưỡng chế, Hội đồng xét xử có quyền xem xét tính hợp pháp của quyết định cưỡng chế nêu trên và các quyết định hành chính khác có liên quan đến hành vi hành chính bị khiếu kiện mà không phụ thuộc các quyết định này còn hay hết thời hiệu khởi kiện nhằm đảm bảo vụ án được giải quyết toàn diện, triệt để, đúng pháp luật.”